Профилактика сексуального насилия в отношении несовершеннолетних, распространения детской порнографии, уголовной ответственности, предусмотренной за совершение указанной категории преступлений
(областная тема)
В настоящее время бичом во всем мире стало жестокое обращение родителей и иных взрослых с детьми, их вербальная агрессия, сексуальное, эмоциональное или физическое насилие над несовершеннолетними.
Защита детей и подростков от жестокости, предупреждение преступлений против них является чрезвычайно важной, социально значимой и актуальной задачей, решение которой носит междисциплинарный характер.
Перечень видов насилия над детьми в настоящее время пополнился, включив экономическое насилие, торговлю детьми и пр.
В 2024 году в сфере противодействия педофилии зафиксировано 111 (в 2023 – 150) преступлений. Из установленных 90 подозреваемых в преступлениях, связанных с педофилией, 88 совершены мужчинами и 2 – женщинами.
Характеризуя места совершения педофилами преступлений необходимо отметить, что в 56 случаях деяние совершено по месту жительства преступника либо жертвы, в 29 – с использованием сети Интернет, 13 – в общественных местах, 1 – на территории учебных заведений, 1 – на территории учебной секции, 3 – на территории учреждений здравоохранения, 3 – на территории детских домов.
Установлено 131 (в 2023 – 173) потерпевшее лицо от преступлений в сфере половой свободы или половой неприкосновенности несовершеннолетних. Снижение количества установленных лиц, потерпевших от педофилии, в том числе обусловлено снижением зарегистрированных фактов «системной» и «серийной» педофилии и пресечением преступной деятельности на раннем, первоначальном этапе.
По возрасту среди потерпевших от педофилии превалируют дети от 12 до 14 (48 человек) и от 14 до 17 (64 человека) лет.
Увеличилось количество выявленных тяжких и особо тяжких фактов педофилии с 28 до 35, а также фактов педофилии, связанных с насильственными действиями с 21 до 30.
На территории оперативного обслуживания прослеживается тенденция уменьшения активности лиц, совершающих противоправные действия в сети Интернет. В истекшем году зарегистрировано 26 таких преступлений.
Выявление преступлений против половой неприкосновенности или половой свободы несовершеннолетних осложняется нежеланием ряда взрослых и самих детей разглашать сведения о случившемся, что позволяет таким уголовно наказуемым деяниям длительное время, а порой навсегда, оставаться неочевидными. Зачастую сам факт насилия становится очевидным, когда пострадавшие попадают (обращаются) в медицинские учреждения или сами совершают правонарушения.
Проблема усложняется тем, что значительная часть жертв насилия – выходцы из неблагополучных слоев или «уличные» дети, в судьбах которых лично мало кто заинтересован. Иногда дети оплачивают собственными страданиями и даже жизнями родительскую потребность в самоутверждении, стремление взрослых устроить личную жизнь, становятся заложниками пьяных отцов и постоянно раздраженных матерей.
Разрешить проблему насилия над несовершеннолетними можно только при совместной работе педагогов, родителей и всех взрослых, которые так или иначе причастны к детям. Причем целью работы по нивелированию последствий насилия является не замена или устранение родителей, которые не в состоянии нести ответственность за воспитание своих детей, а помощь семье в восстановлении или формировании способности к названной деятельности.
В деятельность по пресечению насилия должны вовлекаться работники правоохранительной системы, органов опеки и попечительства, представители социальной и педагогической сфер, сотрудники медицинской и психологической служб.
Распространенное мнение о том, что воспитание детей – это внутрисемейное дело, в которое никто не имеет права вмешиваться, затрудняет деятельность представителей правоохранительных органов и социальных служб, пытающихся оказать помощь пострадавшим.
Сексуальное насилие является преступлением и встречается во всех слоях общества, причем значительно чаще, чем принято считать.
Вовлечение ребенка в сексуальные действия, как правило, происходит постепенно, а не является однократным случайным эпизодом. Оно может тянуться годами. Причем насильник всегда значительно старше, сильнее, и жертва находится в зависимости от него.
Обеспечение безопасности ребенка во многом связано с предостережением его от необдуманных контактов с посторонними людьми, но этого все-таки может оказаться недостаточно, чтобы избежать сексуального насилия: в 85% случаев сексуальное насилие совершает не посторонний, а человек, которого ребенок знает, зависит от него, доверяет ему или даже любит.
Многие жертвы не рассказывают о перенесенном насилии, пока не станут взрослыми, а некоторые из них не рассказывают никогда.
Рассказать кому-либо о сексуальном насилии трудно для жертвы по многим причинам:
– угрозы со стороны насильника;
– насильник хорошо знаком ребенку или его родственникам, и ребенок может жалеть его;
– жертва может считать себя виновной в насилии;
– ребенок любит насильника или нуждается в нем;
– пострадавший может быть заинтересован в особом внимании, которое ему уделяет насильник;
– ребенок не понимает, что то, что с ним делают – плохо;
– несовершеннолетний может бояться, что ему не поверят.
Дети должны знать о сексуальном насилии. Все дети по характеру доверчивы и открыты. Их учат быть послушными и не задавать вопросы старшим. Дети зависят от взрослых физически и эмоционально, поэтому им приятно внимание любого взрослого. Эти обстоятельства делают их легкой добычей взрослых насильников, которым зачастую не приходится прибегать к прямому насилию, чтобы добиться своей цели: подарков, хитрости, угроз, авторитета и зависимости ребенка оказывается достаточным.
Что должны знать дети, чтобы защитить себя
Ребенок может избежать беды, если будет знать, что именно ему делать, когда он окажется в опасной ситуации. Твердо сказать «нет», рассказать тому, кто в состоянии реально помочь, – эти навыки, жизненно важные для любого ребенка, следует динамично прививать ему в целях использования в любой ситуации, угрожающей его безопасности.
Если дети хорошо знают, как устроено их тело, понимают, что оно принадлежит только им, то они не позволяют прикасаться к себе никому, кроме тех людей, которые не злоупотребляют их доверием.
Следует отвечать на вопросы детей просто и ясно, используя только те слова, которые они понимают. Ванная комната может быть самым подходящим местом для обучения личной безопасности. При мытье ребенка-дошкольника следует дать ему мыло, чтобы он сам вымыл свои половые органы. Необходимо объяснить, что эта часть тела является интимной, что никто, кроме врача в случае необходимости, не может прикасаться к ней без его согласия и сам ребенок тоже не должен трогать интимные части тела других людей.
Необходимо научить ребенка:
– доверять своим чувствам, интуиции. Таким образом он сможет распознать возможную опасность и избежать ее;
– уметь различать хорошие, плохие и смущающие прикосновения.
При этом следует объяснить, что:
– хорошие прикосновения всегда приятны, как объятия тех, кого ребенок любит, или как дружеские рукопожатия;
– плохие прикосновения причиняют вред и оставляют неприятные воспоминания, от которых хочется избавиться и которые могут ранить душу;
– смущающие прикосновения приводят в смущение, нарушают покой, вызывают непривычное волнение. Ими могут быть прикосновения, которые начинаются как хорошие, а потом причиняют боль. Например, щекотка, продолжающаяся слишком долго. Или же это могут быть приятные прикосновения, но тех людей, которых ребенок знает недостаточно хорошо, или «тайные» прикосновения, когда кто-то трогает интимные части тела.
Если какие-то прикосновения причиняют боль или смущают его, ребенок должен:
– громко сказать «нет», глядя прямо в глаза тому, кто это делает;
– убежать;
– рассказать обо всем взрослому, которому доверяет.
Ребенку необходимо разъяснить, что, хотя воспитанные дети и должны уважать взрослых, не следует подчиняться каждому взрослому только из-за того, что тот старше и вправе требовать послушания. Иногда это может быть опасно и привести к беде. Личная неприкосновенность является правом каждого человека. Нужно научить ребенка твердо говорить «нет» в случае любого посягательства на его неприкосновенность так же, как его учат закрывать дверь, когда он моется в ванной.
Родители должны поддерживать со своими детьми доверительные отношения.
Для этого необходимо создать такие взаимоотношения в семье, когда ребенок может свободно обсуждать со взрослыми любые проблемы. Важно поддержать право ребенка на отказ обнять или поцеловать взрослого, если он этого не хочет: эти ласки даже со стороны родственника или близкого знакомого семьи могут быть неприятны ребенку. Альтернативой им может стать доброжелательный разговор или рукопожатие как выражение теплых чувств.
От родителей требуется набраться терпения и научиться внимательно слушать детей, когда они рассказывают о событиях своей жизни или о друзьях; задавать ребенку вопросы о его переживаниях, страхах и огорчениях; поощрять ребенка делиться сокровенными переживаниями – это одно из наиболее важных условий, которые помогают избежать беды.
Нужно быть в курсе взаимоотношений ребенка с другими детьми и взрослыми, а секретность, окружающая взаимоотношения малыша или подростка с другими людьми, должна насторожить.
Взаимоотношения с посторонними
Ребенок может попадать в опасные ситуации при контактах с посторонними. В каждой семье должны быть установлены правила безопасности, которые помогут детям избежать беды, когда они остаются дома одни или же находятся вне его:
– входная дверь должна быть захлопнута и закрыта на замок. Нельзя открывать дверь посторонним, даже если это почтальон, милиционер или водопроводчик;
– самым безопасным ответом ребенка по телефону, когда он дома один, может быть фраза, что мама и папа заняты, вместо того, чтобы говорить звонящему, что родителей нет дома;
– несовершеннолетний должен знать, кому из друзей или соседей он может позвонить в отсутствие родителей и взрослых, если он испугается или окажется в критической ситуации;
– рядом с телефонным аппаратом следует поместить номера телефонов экстренных служб;
– ребенок должен знать номер домашнего телефона и почтовый адрес;
– если ребенок регулярно ходит в определенные места (школа, магазин, спортивная секция и т.п.), необходимо вместе с ним выбрать наиболее безопасный маршрут;
– выручает и использование в семье пароля безопасности. При этом важно выбрать легко запоминающееся слово, которое несовершеннолетний будет использовать в качестве сигнала, что он оказался в опасности и нуждается в помощи и пр.
В случае, если ребенок готов рассказать о совершенном (совершаемом) над ним насилии, рекомендуется придерживаться определенной модели поведения, минимизирующей угрозу его «замыкания в себе»:
– избегание упреков, обвинений, пристыживаний;
– серьезное отношение к услышанному;
– спокойствие, выдержка;
– успокаивания, подбадривания, поощрения;
– сопереживание;
– искренность, честность;
– использование лексикона ребенка;
– восприятие всех без исключения услышанных сведений;
– незамедлительная и тщательная проверка предположений.
!Категорически не рекомендуется:
Давать ребенку опрометчивые или заведомо невыполнимые обещания («это останется строго между нами», «мама не будет сердиться»);
Советовать ребенку не обращать внимания на произошедшее.
В ряде случаем педофил знакомится со своей жертвой в сети Интернет, используя фейковые аккаунты сверстников ребенка с интересным контентом. В связи с чем родителям рекомендуется находиться не только в доверительных взаимоотношениях со своим ребенком, но и рассказывать ему о тех опасностях, которые его могут подстерегать при общении с виртуальными друзьями в сети.
Необходимо систематически информировать ребенка о том, что ни при каких обстоятельствах (уговоры, шантаж, обман и т.д.) ребенок не должен идти на поводу у педофила и изготавливать по его просьбе обнаженные фотографии и видео материалы.
В ходе расследования уголовных дел, где в качестве потерпевших проходят малолетние и несовершеннолетние дети, установлено, что с учетом психофизиологических возрастных особенностей дети не отдают отчет о последствиях, которые могут наступить после того, как они перешлют с использованием мессенджеров либо социальных сетей свои порнографические фото и видеоматериалы. К сожалению, дети не задумываются с какой целью «виртуальный друг» просит изготовить указанные материалы. Зачастую преступник готовит свою жертву и рассказывает о половой жизни, проводит свое «сексуальное воспитание».
Самым опасным моментом является подавление воли ребенка путем уговоров либо шантажа и выманивания преступником ребенка на очную встречу. Ребенок легкомысленно соглашается, после чего педофил может совершить тяжкие и особо тяжкие преступления – изнасилование или иные действия сексуального характера.
Родителям необходимо систематически осуществлять мониторинг сети Интернет, изучать социальные сети, контакты в мессенджерах ребенка, изучать анкеты виртуальных друзей и переписки с ними, просматривать галерею с фото и видеоматериалами ребенка, при этом изучать и скрытые файлы, либо находящиеся под паролем. Родитель может отслеживать содержимое, публикации групп, списков друзей аккаунтов, интересующих несовершеннолетних пользователей, а также ресурсы (группы, сообщества, чаты), в которых они состоят, на предмет выявления признаков из «нездорового» общения со взрослыми пользователями, получения иной информации, представляющей интерес с целью индивидуальной профилактики.
Многим родителям указанные действия покажутся нарушающими личное пространство ребенка, создающими необоснованное недоверие и т.д. Однако, данные обстоятельства в преломлении на оффлайн формат жизни ребенка, в которой родители интересуются его досугом, включающим круг общения, его друзей, знакомых, места их отдыха и т.д.
Никто из родителей не допустит общения своего ребенка с «другом», которым, к примеру, окажется взрослый человек 25 лет, не работающий и злоупотребляющий спиртными напитками, приобретающий для подростков алкоголь и распивающий с ними. Родитель примет меры для разобщения указанного антисоциального элемента с подростками и осуществит дальнейший контроль по исключению встреч, т.к. в случае непринятия мер, подростки могут попасть под влияние и совершить административное правонарушение либо стать соучастниками противоправной деятельности.
Это лишь один из наглядных примеров, которым можно руководствоваться для осуществления активных действий по проведению индивидуальной профилактической работы.
В случае, если родители или иные взрослые установили факт насилия над ребенком, то в случившемся ни в коем случае нельзя обвинять самих детей. В совершении преступлений всегда виноват преступник – взрослый человек!
Если родитель прочел, к примеру, переписку ребенка, в которой содержится информация с сексуальным подтекстом, либо имеются фото и видеоизображения эротического, либо порнографического характера, в первую очередь необходимо принять меры к недопущению ведения такой переписки ребенком, но при этом, ни в коем случае не удалять ее.
Необходимо принять меры к ее фиксации – либо сфотографировать на свой телефон, либо сделать скриншоты переписки и передать ее себе в аккаунт. Ни в коем случае не выходите из аккаунта ребенка, не удаляйте из друзей предполагаемого преступника «собеседника». Незамедлительно сообщите по телефону «102» в милицию. Указанные действия необходимы для пресечения противоправной деятельности преступника, т.к. в противном случае, если вы, к примеру, удалите переписку, преступнику не составит труда продолжить виртуальное общение с жертвой с другого аккаунта. Есть случаи, когда родители в милицию не сообщили, переписку удалили, телефон у ребенка забрали, а ребенок продолжает общение с преступником с телефонов своих одноклассников, друзей и т.п., что в последствии только затрудняет установление личности преступника, пресечение его противоправной деятельности, и ведет к более тяжким последствиям для самой жертвы.
Родители ВСЕГДА должны знать куда, к кому идет ребенок, как его можно найти. Убедите детей, что призыв о помощи – это не свидетельство трусости, а необходимое средство защиты или даже спасения. Пусть смело зовут на помощь в случае чьих-либо домогательств.
Дети должны находиться на улице в кругу друзей, но только с теми, кого Вы знаете и не позже 23.00. Если они вместе громко закричат или кто-то позовет родителей, других взрослых, преступника это остановит.
Если относительно какого-то незнакомца у подростка возникли подозрения, пусть сразу же сменит маршрут, выйдет на другой станции метро (автобуса, троллейбуса), продолжит маршрут на следующем поезде (автобусе, троллейбусе). По телефону пусть сделает вид, что на улице его встретит папа или взрослый друг. Надо сказать об этом громко в трубку телефона.
Мобильный телефон сегодня решает многие проблемы. Необходимо контролировать, чтобы аккумулятор был всегда заряжен, а номер телефона родителей, а также «102» находился в режиме быстрого набора или на рабочем столе смартфона.
Особое внимание подросток должен обращать на автомобили, которые проезжают мимо. Если возникли подозрения или реальная угроза, надо перейти на противоположную сторону улицы или бежать в сторону, противоположную движению автомобиля.
В детях необходимо воспитывать строгие правила поведения и требования к себе. В противном случае их нестрогое соблюдение легко может оказаться провоцирующим для преступников. Обращайте внимание на увлечение детей сексуальной литературой, видеофильмами с эротическими сценами.
Преступники могут применить не только насильственные, но и «соблазнительные» приемы. Они могут предложить конфеты, мороженое, игрушки, либо пообещать показать что-то интересное. Соблазнитель зовет вместе поиграть, в том числе в компьютерные игры у него дома, либо напрашивается в провожатые.
Дети охотнее идут на контакт (особенно с 6 до 12 лет), что прибавляет насильнику уверенности. Он стремится расположить к себе ребенка, одновременно обещает в обоюдных половых действиях безобидную и приятную забаву.
Нередко преступников оказывается человек, который находится с детьми и подростками в каких-либо повседневных контактах (руководит кружками, секциями, занимается репетиторством).
Надо, чтобы дети рассказывали родителям обо всем, что происходит с ними. Объясните, что насильники или вежливо уговаривают, или запугивают детей, добиваясь, чтобы они сохранили это в тайне.
Общаясь в социальных сетях, преступники, как правило, представляются подростками, используя их манеру общения и тактические приемы в целях завладения интимными фотографиями или видеоизображениями, последующего шантажа.
Виртуальные знакомые должны оставаться виртуальными, все реальные встречи должны проходить под присмотром или с разрешения родителей.
МАТЕРИАЛ
для членов информационно-пропагандистских групп
(февраль 2025 г.)
ИТОГИ ЗАВЕРШАЮЩЕЙСЯ ПЯТИЛЕТКИ КАК ОСНОВА СТРАТЕГИИ УСПЕШНОГО РАЗВИТИЯ НАШЕЙ СТРАНЫ
на основе информации
Министерства здравоохранения,
Министерства иностранных дел, Министерства культуры, Министерства образования, Министерства промышленности, Министерства сельского хозяйства и продовольствия, Министерства спорта и туризма Министерства транспорта и коммуникаций, Министерства труда и социальной защиты, Министерства экономики Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси,
материалов агентства «БелТА» и газеты «СБ. Беларусь сегодня»
Каждый из нас может с уверенностью констатировать: в условиях непредсказуемости современных геополитических процессов и санкционного давления наша страна не просто выстояла, но и стала сильнее.
Во время выступления на заседании седьмого Всебелорусского народного собрания 24 апреля 2024 г. Глава государства А.Г.Лукашенко отметил, что «мы никогда еще так не жили хорошо, как сейчас!».
Безоговорочным аргументом в пользу этого тезиса является то, что белорусская экономика демонстрирует устойчивый рост и стабильность. Наблюдается прирост валового внутреннего продукта, под контролем находится инфляция, растут денежные доходы и накопления населения, безработица находится на минимальных значениях.
Кроме того, государство создает все условия для того, чтобы каждый из нас мог заботиться о собственном благосостоянии, не сидел сложа руки и вносил вклад в повышение собственного благополучия и страны в целом.
Итоги такой работы находят свое отражение в мнении наших сограждан. По результатам соцопросов, проведенных Институтом социологии НАН Беларуси, за текущую пятилетку доля респондентов, позитивно оценивающих социально-экономическое положение в стране, увеличилась в 2,5 раза (53,8 % в 2024 году против 21,9 % в 2021 году).
При этом абсолютное большинство граждан страны (86,6 %) удовлетворены своей жизнью.
А это значит, что мы с уверенностью смотрим в будущее и знаем, что наша страна справится с любыми вызовами и обеспечит благополучие своих граждан.
Содействие эффективной занятости, устойчивый рост доходов. Улучшение качества жизни населения
Так уж устроен человек, что об экономических успехах и достижениях всей страны судит чаще по личному достатку. Который, в свою очередь, является результатом труда.
Именно поэтому начнем разговор с такого ключевого приоритета в социальной политике белорусского государства как обеспечение эффективной занятости населения.
В III квартале 2024 г. уровень безработицы опустился ниже 3 %, рост реальных располагаемых денежных доходов населения по итогам 2024 года ожидается на уровне 9,4 %. Это лучший показатель за всю пятилетку.
Пенсия по возрасту неработающего пенсионера за 2021–2024 гг. выросла, как и зарплата, в 1,7 раза, реальный рост – в 1,2 раза. Иными словами, покупательная способность пенсий сохранена.
В том числе и благодаря тому, что второй год подряд в Беларуси инфляция сохраняется ниже установленных параметров (5,2 % в 2024 году при целевом значении не более 6 %; 5,8 % в 2023 году при целевом значении 7–8 %).
Еще один национальный приоритет завершающейся пятилетки – поддержка семей с детьми. Особое место занимает программа семейного капитала, реализуемая с 2015 года при рождении третьего или последующего ребенка.
Можно также констатировать следующее, опять же – для нас привычное, но недоступное в большинстве стран мира: в Беларуси обеспечен 100 % охват граждан, обратившихся и имеющих право на получение, мерами государственной социальной защиты.
Это еще одно наше достижение, которым можно и нужно гордиться.
Укрепление демографического потенциала и здоровья населения
Постоянное внимание государства к системе здравоохранения позволяет белорусской медицине активно развиваться, а гражданам – получать своевременную, необходимую помощь.
Заявления всегда должны подкрепляться фактами. Вот цифры. Младенческая смертность в нашей стране снизилась до трех случаев на 1000 живорожденных, то есть 0,3 промилле. По этому показателю Беларусь входит в первую десятку стран мира.
Совершенствование порядка диспансеризации и медицинских скринингов, то есть систем первичного медицинского обследования, позволило обеспечить всеобщий охват населения страны услугами первичной медицинской помощи.
В области оказания высокотехнологичных видов медицинской помощи Беларусь уже который год в числе мировых лидеров. В 2024 году, например, выполнено 492 трансплантации органов.
В 2021–2024 гг. основное внимание акцентировалось на модернизацию материально-технической базы поликлиник и больниц. Только в 2024 году в организации здравоохранения поставлено 10 ангиографических комплексов, 12 компьютерных и 7 магнитно-резонансных томографов.
Мы уже как норму воспринимаем и нахождение Республики Беларусь на первых позициях мировых рейтингов в области медицины. И места в этих рейтингах в первой десятке. Так привыкли, что не часто замечаем, еще реже об этом говорим. А это – что ни на есть повод для гордости за страну, за каждого из нас.
А вот иностранцы это оценили – и развитая медицинская сфера стала одной из визитных карточек нашей страны. Отсюда постоянный рост количества иностранных граждан, получающих медицинские услуги в Республике Беларусь. Скажем, за январь–ноябрь 2024 г. экспорт медуслуг в целом по стране вырос на 111,2 %.
Особую роль в системе здравоохранения играет фармацевтическая промышленность. Растут объемы производства, регистрируются новые лекарственные препараты, треть произведенной отечественной фармацевтической продукции идет на экспорт. Что говорит само за себя.
Качество и доступность медицинской помощи для населения всегда являлось одним из приоритетов государственной политики текущей пятилетки и останется трендом предстоящей.
Справочно:
В Государственную инвестиционную программу на 2025 год включено, в том числе, строительство больницы в г. Поставах, областного онкологического диспансера в г. Гродно, новых корпусов областной больницы в г. Бресте и РНПЦ детской онкологии в д. Боровлянах, реабилитационного центра в д. Аксаковщине.
Повышение качества образования
В системе образования приоритетом в завершающейся пятилетке стало повышение качества и доступности обучения.
В системе дошкольного образования приняты меры по обеспечению индивидуализации образовательного процесса с учетом возрастных и индивидуальных возможностей, способностей и потребностей детей.
В системе общего среднего образования проведена работа по повышению гибкости и вариативности учебных планов, что способствовало построению индивидуальной образовательной траектории для учащихся, а также их ранней профессиональной ориентации.
Ярким примером эффективной государственной политики по поддержке талантливой и одаренной молодежи является деятельность специальных фондов Президента Республики Беларусь – по поддержке талантливой молодежи и социальной поддержке одаренных учащихся и студентов.
В банк данных одаренной молодежи включена информация о более 3,5 тыс. учащихся и студентах, поощренных специальным фондом Президента Республики Беларусь. В банк данных талантливой молодежи включены сведения о 430 представителях талантливой молодежи республики.
Раскрытие культурного потенциала
Культура и досуг – ключевая потребность любого человека. Хорошо поработал – хорошо отдохни.
Укрепление культурного фундамента страны в текущей пятилетке ориентировано на сохранение и приумножение национальных культурных ценностей, традиций и самобытности.
Особое внимание в текущей пятилетке уделено проведению реконструкции и реставрации ряда значимых объектов историко-культурного наследия.
Справочно:
В 2024 году завершен масштабный комплекс реставрационных работ в Спасо-Преображенской церкви (г. Полоцк), часовне Булгарина и фасадах костела Божьего Тела (г. Несвиж), Дворце Булгаков (д. Жиличи, Кировский район).
Увеличена доступность и повышено качество услуг культуры, в том числе оказываемых в сельской местности. Культурный и познавательный досуг для жителей отдаленных и малонаселенных пунктов организован с помощью мобильных форм работы (автоклубы, библиобусы).
В рамках совершенствования музейной деятельности сделан акцент на внедрение интерактивных технологий, что повысило доступность культурного пространства и вовлеченность посетителей.
Событием, без преувеличения, десятилетия стало решение о строительстве нового здания Национального исторического музея. Соответствующий указ подписан Главой государства 5 февраля 2025 г.
Укрепление экономического потенциала
Промышленный комплекс
Базис, на котором растет, на который опирается и без которого не существует никакое развитие ни в какой области, – экономика.
Несмотря на все сложности, с которыми столкнулась наша страна с 2021 по 2024 год, главным драйвером экономического развития стала белорусская промышленность: сохранены положительные темпы роста в объеме производства продукции, экспорта товаров, освоения новых рынков сбыта. В 2024 году по ключевым показателям достигнут рост даже по отношению к рекордному, как казалось, 2023 году.
Такой успех не случаен. Он стал возможным благодаря быстрым и верным шагам, принятым Главой государства, Правительством, отраслевыми концернами, поддержанными партнерами Беларуси по Союзному государству и ЕАЭС, а также КНР.
Внешние ограничения, с которыми столкнулась наша страна, стали своего рода триггером инновационной и инвестиционной активности белорусских предприятий. На протяжении нескольких лет подряд осуществляется вложение значительных средств в модернизацию и создание новых производств.
Инновационный, импортозамещающий продукт – такой ориентир взяла белорусская промышленность в завершающейся пятилетке.
Беларусь обладает компетенциями во многих областях знаний и отраслях промышленности. Направления, которые для нашей страны будут передовыми в ближайшем будущем, составят дополнительную опору экономике и будут двигать нашу страну вперед – микроэлектроника, станкостроение, электротранспорт, производство транспортных средств на газомоторном топливе и многие другие.
Эффективное сельское хозяйство
Главной целью развития сельского хозяйства в завершающейся пятилетке являлось повышение конкурентоспособности при полном обеспечении продовольственной безопасности.
Среди государств ЕАЭС именно в нашей республике достигнут наивысший показатель по уровню самообеспеченности продовольствием. В глобальном рейтинге Беларусь также позиционируется как государство с устойчивым развитием сельского хозяйства и благоприятными условиями обеспечения продовольствия.
В текущей пятилетке сохранился основной ориентир экспорта продовольственных товаров на диверсификацию поставок. Традиционным внешним рынком для нашей страны остается Российская Федерация, где спрос на отечественную продукцию ежегодно растет.
Справочно:
Доля экспорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в общем экспорте республики за январь–ноябрь 2024 г. составила 21,0 %. География экспорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья включает 116 стран (в январе–ноябре 2023 г. – 104 страны).
Транспортный комплекс
Беларусь – транзитная страна, и она таковой останется, достаточно просто открыть географический атлас мира, чтобы это увидеть.
А для транзитной страны транспорт важен особенно. Транспортный комплекс Беларуси в условиях сложившейся геополитической ситуации и санкционной политики в мире продолжает восстанавливать и наращивать свой потенциал. В текущей пятилетке отмечается рост мобильности населения, увеличение экспорта транспортных услуг.
В сфере железнодорожных перевозок в текущей пятилетке наращиваются объемы контейнерных перевозок.
Справочно:
Объем контейнерных перевозок за 2024 год составил 1 608,2 тыс. контейнеров в ДФЭ (условная единица измерения. Эквивалентна размерам ISO-контейнера длиной 20 футов (6,1 м)) или 156,5 %.
В текущей пятилетке завершена электрификация участков Гомель – Жлобин – Осиповичи и Жлобин – Калинковичи. Общая протяженность электрифицированных железнодорожных путей составила 1 369 км (25 % от всей протяженности железнодорожных путей) Белорусской железной дороги.
Осуществлялась работа по упразднению разрешительной системы в сфере международных автомобильных перевозок с рядом иностранных государств (подписаны соглашения с Россией, Турцией, Ираном, Кыргызстаном; ведется работа по заключению соглашений с Катаром, Ираком, Объединенными Арабскими Эмиратами, Оманом, Саудовской Аравией, Арменией, Таджикистаном и Узбекистаном).
На воздушном транспорте увеличена частота и расширена маршрутная сеть регулярных и чартерных рейсов.
Внутри республики проводятся мероприятия, направленные на создание инфраструктуры для применения электрического пассажирского транспорта.
В целях повышения конкурентоспособности белорусских перевозчиков, снятия барьеров при перемещении грузов и пассажиров на протяжении последних лет велась системная работа по расширению транспортных коридоров для экспортных поставок и созданию условий для перевозок в юго-восточном направлении.
За текущую пятилетку выполнены работы по ремонту, возведению и реконструкции 4 934 км республиканских автодорог и 8 137 км местных автодорог. На республиканских дорогах восстановлено более 14 тыс. погонных метров мостовых сооружений, на местных – около 5 тыс.
В целом за прошедший Год качества в транспортной отрасли был сделан акцент на обеспечение безопасности предоставляемых транспортных услуг и повышение их качества.
Туристическая индустрия
В течение 2021–2024 гг. туристический потенциал белорусского государства только укреплялся. COVID-19 и многое другое не стали препятствием для формирования устойчивой тенденции к развитию туристической отрасли в стране.
Несмотря на положительную динамику увеличения потока иностранных туристов, важнейшим направлением туристской отрасли стало стимулирование развития внутреннего туризма.
Справочно:
С учетом индивидуальных туристов в 2023 году внутренний турпоток составил 19,8 млн поездок, что стало лучшим показателем за все годы.
Для его развития в нашей стране реализован целый комплекс мероприятий. Создана разнообразная и качественная туристическая инфраструктура, полностью удовлетворяющая потребностям потенциальных туристов и экскурсантов.
За период 2021–2024 гг. в Беларуси введено 39 объектов туристической индустрии.
В каждом регионе нашей страны реализованы пилотные проекты в сфере внутреннего туризма. На стадии внедрения находятся пилотные проекты «Туристические зоны г. Минска» (2021–2030 гг.) и Эколого-туристическо-рекреационный кластер «Чигиринка» (Могилевская обл., 2021–2025 гг.).
Как итог, в целом вырос вклад туризма в экономику страны. Значительно увеличился объем выручки от реализации туристических услуг. В 2023 году доход от туристической деятельности составил более 2,5 млрд рублей (темп роста составил 150 % к 2022 году). Экспорт туристических услуг в 2023 году составил 208,6 млн долларов США (рост 115,4 % к 2022 году).
Проактивная внешнеэкономическая политика
Экспорт товаров и услуг – подтверждение проактивной внешней политики, экономической внешней политики – прежде всего.
Развитие внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь в завершающейся пятилетке осуществлялось в условиях глобальной нестабильности, применения масштабных экономических санкций со стороны ряда западных государств. Однако нашей стране удалось сохранить позитивные тенденции в экономике.
Справочно:
За четыре года с опережением почти на 10 % будет выполнен прогноз по темпам роста экспорта товаров и услуг – оценивается на уровне 126,2 %.
Усилия Беларуси сейчас сконцентрированы на закреплении на рынках государств дальней дуги, обеспечении сбалансированности внешней торговли.
Российская Федерация традиционно являлась и останется основным торговым партнером Беларуси и крупнейшим экспортным рынком для наших товаров.
Справочно:
По итогам 2023 года экспорт в Россию вырос более чем на 90,7 % к уровню 2020 года. За 11 месяцев 2024 г. прирост составил 5,3 %.
В целом же наша страна поддерживает торгово-экономические отношения более чем с 210 странами и территориями. В пятерку основных торговых партнеров Беларуси сегодня входят Россия, Китай, ОАЭ, Польша, Германия. Значительны объемы торговли с Казахстаном, Турцией, Италией, Бразилией, Узбекистаном.
Начало 2025 года для белорусов – не просто очередной временной интервал. Этот год – старт нового пятилетнего этапа становления и развития нашего государства и общества по 2029 год.
В ходе своих выступлений белорусский лидер А.Г.Лукашенко определил вектор стратегического развития страны: «Пятилетка целая будет отдана качественному строительству, качественной работе. Готовьтесь к этому. Некачественно не будет» (из выступления Главы государства на церемонии торжественного открытия нового участка третьей линии Минского метрополитена 30 декабря 2024 г.).
Нет сомнений в том, что масштабные задачи, поставленные перед страной Президентом Республики Беларусь, могут, должны и будут достигнуты.
Пятилетка качества – это наша общая задача и только вместе мы сможем ее реализовать. Как определил Глава государства, начнем с благоустройства. И пусть наши совместные усилия принесут плоды для каждого гражданина и вдохновят на дальнейшее активное участие в жизни страны.
МАТЕРИАЛЫ
для информационно-пропагандистских групп
(февраль 2025 г.)
ИТОГИ ЗАВЕРШАЮЩЕЙСЯ ПЯТИЛЕТКИ КАК ОСНОВА СТРАТЕГИИ УСПЕШНОГО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ
(для работников предприятий реального сектора экономики)
26 января 2025 года Александр Григорьевич Лукашенко одержал безоговорочную победу на очередных президентских выборах.
Сегодня, в ходе очередного единого дня информирования населения, будет нелишним вспомнить основные положения его предвыборной программы, которая была не сводом обещаний, а содержала цели и задачи, которые предстоит выполнить, обозначила контуры программы социально-экономического развития на следующие пять лет.
В настоящее время полным ходом идет подготовка к очередному заседанию Всебелорусского народного собрания, которое должно «представить людям стратегию на пятилетку и определить основные направления нашего развития с 2026 года» (А.Г.Лукашенко на совещании об актуальных внутриполитических вопросах и подготовке к проведению политических кампаний 10 сентября 2024 г.).
Но для начала о некоторых итогах пятилетки текущей.
Несмотря на внешние вызовы и ограничения, нам удалось сохранить внутреннюю стабильность и не допустить обвала экономики. Главные достижения текущей пятилетки – рост уровня жизни населения, сохранение безопасности и суверенитета страны.
Доходы – это один из главных вопросов, волнующих людей.
Рост реальных располагаемых денежных доходов населения по итогам 2024 г. ожидается на уровне 9,4 % (при прогнозе на год 5,2 %). Это лучший показатель за пятилетку.
Второй год подряд инфляция сохраняется ниже установленного параметра: в 2024 году – 5,2 % при целевом значении не более 6 %.
Снижается уровень безработицы среди населения в трудоспособном возрасте. В августе 2024 г. он составил 2,9 %.
Кроме доходов, важным вопросом является решение жилищной проблемы. С опережением выполняются обязательства по строительству жилья. За 4 года за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 17,2 млн кв. м жилья при прогнозе 16,9 млн кв. м.
Наблюдается положительная динамика строительства арендного жилья. По оценке специалистов, по итогам 2024 года введено в эксплуатацию 355,6 млн кв. м жилья, за 4 года – 957,1 млн кв. м.
Активно развивается рынок индивидуального жилья на основе малоэтажного домостроения. Ежегодно его доля в общем строительстве жилья составляет более 40 %, а по итогам 11 месяцев 2024 г. – 55,9 %.
Выросло строительство жилья в сельских населенных пунктах, малых городских поселениях. За 2021–2023 гг. введено в эксплуатацию жилых домов в сельских населенных пунктах и малых городских поселениях 5,3 млн кв. м, что составляет 41,3 % от общего объема вводимого жилья.
Справочно:
По результатам социологических исследований, проведенных Институтом социологии Национальной академии наук Беларуси, материальное положение своих семей в 2024 году 34,6 % опрошенных жителей республики называют в той или иной степени «хорошим» (27,0 % в 2021 году), чуть более половины участников опроса (57,7 %) считают его «средним» (60,3 % в 2021 году), а 6,1 % – «плохим» (12,4 % в 2021 году).
Удовлетворены своей жизнью 86,6 % граждан страны (в 2021 году – 76,1 %), не удовлетворены – 9,6 % (20,4 % в 2021 году).
Жители Беларуси достаточно высоко оценивают собственную безопасность на улицах населенных пунктов. Ощущают себя там благополучно 95,6 % граждан страны (в 2021 году – 88,0 %). Обратного мнения придерживаются 3,7 % ответивших (11,0 % в 2021 году).
Благосостояние граждан отражают важнейшие результаты работы экономики в целом.
Наблюдается поступательное повышение темпа роста ВВП с 102,4 % в 2021 году до 104,0 % в 2024 году.
Более половины (53,8 %) опрошенных граждан позитивно оценивают социально-экономическое положение в стране (21,9 % в 2021 году), средние оценки поставила треть респондентов (33,3 % в 2024 году и 51,7 % в 2021 году), негативные – 5,5 % (20,1 % в 2021 году).
Главными результатами регионального развития являются:
укрепление производственного потенциала регионов: только за последнее пятилетие в республике создано 80 значимых для регионального развития новых производств.
Справочно:
Крупнейшие из них: строительство Белорусской АЭС, ввод в эксплуатацию Петриковского ГОК ОАО «Беларуськалий», ЗАО «БНБК» в Пуховичском районе, установки замедленного коксования в ОАО «Нафтан», создание комплекса гидрокрекинга тяжелых нефтяных остатков ОАО «Мозырский НПЗ», ряд проектов, реализованных группой компаний «Кроноспан» и «ВМГ Вударт».
сокращение межрегиональной дифференциации по валовому региональному продукту на душу населения;
рост реальной заработной платы.
Во всех регионах отмечается увеличение объемов производства промышленной продукции (в фактических ценах).
В 2024 году сельское хозяйство страны продолжило успешно развиваться – темп производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий за 11 месяцев составил 103,3 % к январю–ноябрю 2023 г.
Достигнутые результаты позволяют наметить конкретные цели и задачи, которые предстоит выполнить в ближайшем будущем, в соответствии с основными положениями предвыборной программы действующего Президента. По словам А.Г.Лукашенко, «главная задача – не дать разорвать страну и передать ее нашим детям и внукам сильной, устойчивой и независимой».
Мир и безопасность.
По его мнению, с точки зрения геополитики наша республика находится в наивысшей за последние восемь десятилетий точке опасности – весь мир полыхает вокруг.
Сегодняшние вызовы состоят в «отмене» Беларуси как страны. Не утихают попытки внести раскол в общество, подорвать единство и стабильность.
Поэтому все усилия должны быть направлены на то, чтобы уберечь страну, обеспечить ее безопасность. Для этого нужны сильное государство и сильная власть.
По словам Александра Лукашенко, у Беларуси ни к одной стране нет территориальных претензий.
«Мы никому не угрожаем и ни на кого не собираемся нападать. У нас оборонительная военная политика. Но в случае агрессии и вторжения в Беларусь мы должны быть готовы защитить свою Родину», – отмечается в программе.
Поэтому предлагается продолжить формирование современных вооруженных сил, развивать собственное производство передового вооружения, а также сотрудничать с Россией в рамках подписанных международных договоров для обеспечения надежных гарантий безопасности.
Опоры всеобъемлющей безопасности и независимости нашей страны.
Эффективно работающее государство.
Белорусский лидер считает, что никакое оружие не сможет обеспечить безопасность и защитить суверенитет страны без устойчивой и эффективной социально-экономической системы.
Нужны новые технологии, конкурентоспособные производства, высокое качество, нулевая бюрократия и окончательное искоренение коррупции. В частности, для этого необходимо грамотно внедрять принципы цифровой экономики и интеллектуальные системы управления производством на базе отечественного программного обеспечения.
Продолжится равномерное развитие регионов по принципу «сильные регионы – сильная страна» с соблюдением индивидуального подхода к территориям с учетом их потенциала, потребностей и самобытности.
Кроме того, предстоит в полной мере реализовать программу «Один район – один проект».
Также А.Г.Лукашенко считает необходимым завершить преобразование сельского хозяйства в высокотехнологичную и конкурентоспособную отрасль и престижную сферу труда.
Помимо этого, президент выступает за продолжение непримиримой борьбы с коррупцией, которая создает препятствия для развития эффективного государства.
Сплоченность общества.
Белорусское общество, по мнению Главы государства, должно быть единым. С теми, с кем не получается говорить на одном языке, будут налаживать мосты для взаимопонимания.
«Диалог, а не раскол, поиск путей к выстраиванию отношений. На честных принципах перевернем страницу разногласий», – говорится в программе.
Сформированные новые каналы общественно-политической активности, прежде всего Всебелорусское народное собрание, обеспечивают участие каждого в принятии государственных решений, выражении мнения.
А.Г.Лукашенко создает все необходимые условия, для того чтобы раскрепостить инициативу, помочь каждому выстроить свой жизненный путь и самореализоваться.
Прагматичная внешняя политика с акцентом на торгово-экономические отношения.
Президент Республики Беларусь намерен продолжить курс на углубление стратегического партнерства с Россией и Китаем. А также направить усилия на восстановление диалога с Западом и нормализацию отношений с соседями.
В планах – осваивать новые рынки, активно расширяя свое присутствие в Азии, Африке и Латинской Америке, открыть новые возможности в качестве участников БРИКС и ШОС.
К чему стремимся?
Беларусь – государство для народа, страна, в которой хочется жить. В основе власти всегда были воля народа, его потребности и глубинная поддержка.
Это значит, что государство видит запросы каждого. Привлекательные условия жизни граждан, по словам А.Г.Лукашенко, должны стать визитной карточкой Беларуси.
Планируется сохранить неизменными принципы социальной политики в образовании и медицине, поддержке материнства, детства, пожилых людей и людей с ограниченными возможностями.
Более доступным станет жилье: ожидается, что будет запущена масштабная программа строительства арендного жилья с перспективой его выкупа на доступных среднему белорусу условиях.
Сохранится господдержка при строительстве жилья для многодетных семей, детей-сирот и других уязвимых категорий граждан, которым некому помочь.
В ближайшие пять лет планируется усовершенствовать транспортную инфраструктуру: выстроить прямые дорожные связки «областной центр – районный центр – агрогородок», восстановить крупные мосты, улучшить состояние основных автомобильных артерий республики.
Кроме того, предлагается на всей территории страны повысить качество мобильной связи и скорость интернета, прежде всего за счет активного внедрения технологии 5G.
Вполне логично, что, исходя из предвыборной программы Главы государства, еще в январе была объявлена пятилетка качества (Указ Президента Республики Беларусь от 17 января 2025 г. № 31).
Она охватит все сферы жизнедеятельности государства и общества. Приоритетные цели пятилетки – дальнейшее повышение качества жизни людей, конкурентоспособности белорусской экономики, совершенствование общественных отношений.
Пятилетка качества предусматривает всесторонние преобразования, направленные на достижение высоких стандартов качества жизни, рост благосостояния общества, повышение эффективности экономики и управленческой деятельности, оптимизацию производственных процессов, улучшение характеристик товаров (работ, услуг).
Указ определил стратегические задачи пятилетки качества в экономике, организации жизнедеятельности людей, социальных отношениях и в области права. Это те столпы, которые составляют основы функционирования государства.
В приоритете пятилетки поддержание общенационального диалога, укрепление института семьи, традиционных нравственных ценностей, патриотизма, повышение политической и правовой культуры, обеспечение стабильности правового регулирования.
***
Реализовать задачи пятилетки качества, сделать ее эффективной и результативной можно лишь совместными усилиями государственных органов, организаций всех форм собственности и граждан. В этой связи будет продолжено формирование понимания личной ответственности граждан за общий результат и стимулирование инициативы, за сохранение независимости страны.
Главой государства поручено Правительству совместно с облисполкомами и Минским горисполкомом предусмотреть мероприятия по достижению задач пятилетки качества в программах (планах) развития Беларуси, отраслей экономики, регионов.
В ближайшее время стратегия развития страны будет представлена в Послании Президента на Всебелорусском народном собрании.